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关于认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》的决定

作者:管理员发布:2014-04-03 阅读:702次 责任编辑:管理员

岳职院党字〔2014〕6号

 

关于认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》的

决     定

 

    为认真落实中央八项规定精神和中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》及省、市关于厉行节约的有关规定,建设节约型校园,坚决纠正“四风”,根据学院实际,经学院党委研究,特作如下决定:

    一、进一步加强预算管理,严格财经制度

    第一条 严格预算的制定和审定,遵循“以收定支、量入为出”的原则,使院系两级预算更加科学、客观与合理。

    第二条 严格预算的执行与监管,强化计划意识。所有购置和各类建设项目均须在年初申报计划,无计划项目须在年中预算微调时经申报审核批准后方可执行。严控追加预算、预算项目调剂和超预算开支行为。

    第三条  全面推行公务卡消费制度,减少“三公”经费支出。公务活动凡涉及办公费、差旅费、公务接待费、会议费、培训费、公务用车运行维护费等17项日常零星开支的,必须按结算目录要求使用公务卡结算,并确保公务消费刷卡支出金额占本部门授权支付金额的比重不低于70%。

    第四条 严格坚持统收统支。学院所有收费项目归口计划财务处管理,所有支出由计划财务处统筹安排、统一支付。禁止任何单位或个人截留资金、坐收坐支、私设小钱柜。凡发现此类情况,对单位主要负责人先免职再查处。

    第五条 加强各类专项经费、项目经费的过程管理,规范和评估项目支出,明晰项目开支细则。对项目经费按百分比详细规定使用明细,其中项目经费中的业务费(包括招待费、差旅费、文印费、专家咨询费、论文发表费、学术交流费等)占总经费的20%—30%;研究材料、仪器设备费占总经费的40%—50%;科研协作费占总经费的10%;劳务费作为固定收入的人员,在课题研究中的劳务补贴不超过总经费的30%。上级文件有规定的按上级文件规定执行。

    二、进一步降低会务费、文印费的支出

    第六条 严格控制租用校外会议室或茶酒楼开会办公。学院及院属各单位组织的各类会议一律在院内场所召开;经学院领导批准承接的省内外会议,原则上在校内召开,如学院会务场所不能满足会议要求,必须租用校外会场,会议组织单位须填写会议呈批单,经场馆中心、党政办核实后报分管院领导和院长审批。

    第七条 严格控制各类纪念会、研讨会、表彰会,不开无实质内容的会议;所有会议从简布置会场,学院内部会议会场一律不摆放鲜花、水果、香烟,不悬挂横幅、彩带,禁止发写真通知,不发纪念品。充分利用电子屏等现代传媒手段开展宣传活动,未经宣传统战部的审查批准,不得在校园制作悬挂横幅,院财务不予报销费用。

    第八条 强力推行网上办公和无纸化办公。除学院重要文件、档案室存档资料外,其它各类院内办公资料、会议材料原则上不得使用纸质材料;后勤处寒暑假要安排文印人员留守值班;禁止除上报省级以上项目材料外的豪华装帧;逐步实行无纸化考试。未经党政办审核和分管院领导批准的院外文印费不予报销。

    第九条 认真清理、规范学院简报、通讯等内部刊物。学院内部刊物只保留《岳阳职院报》、《工作动态》两种纸质刊物,其他内部刊物制成电子版在学院内网上刊发,或按党政办、宣传统战部要求及时报送材料,在上述保留的纸质刊物上登载。

    三、严格控制国(境)内外参观考察活动

    第十条 外出参观考察学习必须要有明确的公务目的和实质性内容,并与本单位当前工作密切相关。外出前应如实填写《外出参观考察审批表》,国内参观考察2-4人由分管院领导审批,5人(含5人)以上由院长办公会集体审批;出国(境)参观考察由党委会研究决定。中层正副职的参观考察应按学院有关规定报书记和院长同意。严格禁止以考察的名义变相公款旅游。

    四、进一步加强公务接待管理

    第十一条 公务接待应当坚持有利公务、务实节俭、严格标准、简化礼仪、高效透明的原则。学院对无公函的公务活动不予接待,严禁将非公务活动纳入接待范围。

    第十二条 公务接待费实行申报制。处室(含教辅单位)填写《公务接待审批表》报分管院领导审批、院办公室备案。财务处凭接待审批单按审批程序报账。

    第十三条 公务接待取消签单制、实行定点消费。原则上公务接待安排在学院教工餐厅和学院定点的消费场所;特殊情况,在严格控制费用基础上,经院办公室审批,可在其他中低端消费场所消费。

    第十四条 严格控制接待用餐标准。中餐一律不得饮酒;所有用餐不上高档菜肴,不提供香烟和高档酒水,严格控制陪餐人数,接待对象在10人以内的,陪餐人数不得超过3人;接待对象超过10人的,陪餐人数不得超过接待对象人数的三分之一。

    第十五条 公务接待学院原则上不提供住宿。特殊情况需由学院提供住宿的,住宿以标准间为主,接待单位不得超标准安排接待住房,不得额外配发洗漱用品。

    第十六条 接待单位不得组织与公务无关的旅游参观,不得组织到营业性娱乐、健身场所活动,不得赠送礼金、有价证劵、纪念品和土特产等。

    五、进一步完善公务用车管理

    第十七条 配合市纪委对现有的公务用车张贴统一标识,装配北斗导航系统,加强用车监管。对公务用车和接送员工用班车实行定点加油,通过招标遴选指定维修厂家,设定公车开支费用上限。公务用车驾驶员的违章罚款一律由本人承担。

    第十八条 对现有商务用车设定收费标准,严格执行坐车收费规定,实行全年经济目标管理,做到以车养车。系部、处室适当预算公务交通费用,租车优先考虑学院商务车。

    六、加强水电、门面场地租赁管理

    第十九条 严格执行《水电配额管理方案》,各部门向党委、行政递交水电配额目标管理责任状。部门出现违规使用水电或浪费水电行为时,坚决按照《水电管理规定》予以处罚。

    第二十条 部门在年度水电指标配额范围内,其结余水电费金额的30%奖励给相关部门作为办公经费;在超过年度水电指标配额时,其超额水电费金额的30%从部门办公经费或业务费中扣除。

    第二十一条 加强校内营业场所、住校工勤人员水电使用的管理和收费。

    第二十二条 院属校园内外的所有门面归口后勤处管理,其他资产和场地的租赁归口资产处管理,所有租金交学院财务,实行收支两条线。严禁其他部门超越职能进行此类商业运作。

    七、进一步加强学院机构编制与人员经费管理

    第二十三条 严格机构设置管理。科学设置机构,精简撤并职能交叉、任务不饱和的机构,原则上不再新增机构。及时撤销已完成任务的临时性机构。

    第二十四条 加强人员编制管理。严格控制管理人员职数,继续执行机关岗位和人员总数只减不增,系(院)部按岗位职数承包管理人员岗位津贴的规定,优化教师队伍结构,减少富余人员,严格实施学院《新进教职工管理办法》,按“需要、优化”的原则进人,保证学院在职教职工总数,每年按1%以上的比例减少。

    第二十五条 规范劳动用工管理。及时清理在职不在岗人员,杜绝吃空饷现象。规范内退和停薪留职,禁止“教学工作需要的专任教师、专业技术人员”停薪留职。清理和规范使用各类临时用工,严格控制聘用临时工总数。

    八、加强培训经费的管理

    第二十六条 申报审批程序。教职工外出培训学习需个人或部门申报,写好纸质的申请表,注明目的、内容和费用;所在部门负责人签署意见并签名;市内产生费用由部门负责人审批,市外省内由主管副院长审批,省外国内须院长审批;教职工国内访学和进修须院长审批,出境学习考察须经学院党委研究决定。

    第二十七条 经费的使用。(1)学历学位培训学习的费用。按学院2011年《教职工攻读硕士(博士)学位暂行办法》执行。(2)学术研讨会和年会的费用,按出差的标准实报住宿费和往返路费,实报会务费,无会务费的按出差标准给予差旅费补助(有会务费的不再发补助),给予了差旅补助的不再报销的士等市里交通费。(3)下企锻炼的费用。实报应缴纳的实践学习锻炼费、来去的路费(一月1趟)、标准住宿费、补助2课时每个工作日(仅限教学人员)。(4)访学、进修和出境学习考察费用。个人与学院签订协议,按协议所规定的费用进行报销。(5)教学名师、骨干教师、学科带头人等在学术、公务活动费用专项培训费中开支。所有外出人员应当严格按规定开支,用公务卡结算。所属部门、划账部门和计财处要认真审核,凭票据报销,对未经批准外出以及超范围、超标准开支的费用不予报销。

    第二十八条 讲座费发放。学院聘请院内专家面向全院师生的院级讲座按如下标准付酬:正高职称按500元/次,副高职称按300元/次,其他按200元/次付酬。

    第二十九条 寒暑假、国家法定节日外职责范围内的加班不发加班费、不计相关课时量,职责范围外的中心工作计算加班;已立项的项目或课题的研究在项目或课题费中开支;其他学院承担的临时性重大事件(如技能抽查)由院务会决定,相关职能部门根据重大事件工作量对单位或个人计算费用。加班按每天30元发放误餐补助。

    九、调整压缩办公用房面积

    第三十条 所有办公室按照在零成本原则,在不增加间墙、不新增装修费用、不新购置办公家具设备的前提下,由办公用房清理工作小组统一调配办公用房。

    第三十一条 办公室的配备按上级文件规定的标准执行。中层正职领导干部原则上不配备单独办公室。

    第三十二条 系部、处室不单独安排休息室,系部干事和辅导员原则上按公司办公模式,统一在大办公室上班。系(部)处(室)资料室和仓库用房原则上不占用标准房间。腾出的房间要最大限度发挥作用,服务一线教师和教学。

    十、加强资产管理,严格控制工程建设、工程维修费用

    第三十三条 学院所有物资采购、建设、维修项目严格按年初计划执行,无计划项目不办理采购、验收、结算、审计。

    第三十四条 学院物资采购、建设、维修项目严格按招标采购制度执行,按合同约定组织实施。项目工程变更造价在1万元(含)以下的,项目部门、职能处室、监察审计人员共同参与确定报分管院领导批准后实施;变更造价在1万元—5万元,项目部门、职能处室、监察审计人员共同参与确定报院行政会审议通过后实施;变更造价超过5万元的,须经过党委会审议通过后实施,并按程序报上级审计机关备案。

    第三十五条 所有工程维修项目严格审批制度,规范维修申报程序,所有经济签证必须有监察审计人员、3人以上现场签证,严格按计划确定维修项目。对单项预算超过5万元的维修项目,须经行政会审议通过后实施。工程竣工后凭有关会议纪要(记录)办理结算。

    十一、严格工作要求,加强检查督促

    第三十六条 院属各部门负责人要按照各自职责定期对本单位落实厉行节约反对浪费情况进行自查,督促落实厉行节约反对浪费的各项措施。对本部门铺张浪费问题严重而查处不力、师生反映强烈的,追究部门主要负责人或有关领导干部的责任。

    第三十七条 院纪委、监察审计处会同有关部门加强对本决定执行情况的监督检查。对违反本决定,造成浪费、损害学校利益的单位和个人,根据情节轻重,依照职责权限给予批评教育、诫勉谈话、通报批评、责令作出检查或调离原工作岗位的处理。涉嫌违纪违法的当事人依照程序查究其法律责任。

    十二、附则

    第三十八条  院属各相关部门依据本规定另行制定实施细则。 

    第三十九条  本决定自公布之日起执行。学院其他规定与本决定不一致的,按照本决定执行。

         中共岳阳职业技术学院委员会 

          2014年3月20日